Какого уровня должны быть здания, войска и пр. в ратуше,например,десятого уровня?
В какой именно момент можно повышать её уровень до одиннадцатого?

Предлагаю высказаться - в первую очередь - старожилам игры, набросав более менее подробную схему. Пушки - такого-то уровня, башни колдуна - такого-то,... и т.д.